作者 | 熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副院长

由于现在正值寒假期间，学生需要完成寒假作业，过早提供新学期线上课程，将会增加学生学业负担。为此，教育部提醒各级教育行政部门、中小学和校外培训机构，在各地原计划的正式开学日之前，不要提前开始新学期课程网上教学，可安排一些疫情防护知识、心理健康辅导、寓教于乐等方面的网上学习内容。

教育部的“提醒”是有针对性的，最近，以“停课不停学”为由，已有地方教育部门、学校，要求教师组织安排学生进行在线学习，统计学生每天在线学习情况，并进行在线辅导。而问题是，当前还在放寒假中，“停课不停学”是应对延期开学的一种措施，而非现在就实施。在原计划正式开学日之前，就安排教师开展在线教学，实质是挤占师生的寒假时间，利用寒假对学生进行补课。一些地方教育教育部门急切地要求学校、老师开展在线教学，更暴露出一个真实问题，即学生减负的真实阻力，恰恰源于天天喊给学生减负的地方教育部门。

以前每个假期，很多中小学生的整个假期，基本都在上培训班，对于这种现象，教育部门和社会舆论，都把学生学业负担沉重的责任，推给家长的不理性和培训机构的逐利。培训机构和家长也难以辩解。而今年这个特殊的寒假，线下培训机构暂停，所有学生都呆在家中，对于学生来说，应该可以有更大的自主空间，安排假期生活了吧？现实并非如此，不少地方教育部门第一时间站出来，提出要向学生进行在线教学，理由就是“停课不停学”。

在目前这个阶段，学生自主选择校外培训机构提供的在线课程学习，是属于自主选择。而教育部门要求每所学校开展在线教学，由老师检查、督促学生进行在线学习的情况，并进行直播辅导，有的还要求教师录课，就属于带有强制性的安排了。这就是对学生进行集体补课，或者说变相提前开学。

这至少说明两点。其一，有的地方教育部门理解的学生假期生活，主要任务还是学习。以前有假期作业，加上线下培训，教育部门对学生的假期学习还是比较放心的，现在线下培训暂停，教育部门认为呆在家里的学生也没有其他事，就应该组织在线学习。众所周知，在线教育只是学科知识教育，这反映地方教育部门重视的还是知识教育，而不是倡导家庭教育，在假期中重视学生的生活教育、生命教育、生存教育等教育，这是当前更适合对学生进行的教育。

其二，教育部门一直在要求给学生减负，可一看有机会，就不惜侵占教师和学生的假期时间，组织“全民补课”，可见其真实想法。这其实不难理解，因为补课可以提高学生的学习成绩，而学习成绩以及与之对应的升学率，则是地方教育部门最重要的政绩。在这种政绩观的主导下，地方教育部门抓减负，是“口是心非”，往往对学校违规组织补课、提前开学视而不见，只有在学生、家长举报后，才装模作样进行处理；而对于校外培训机构，地方教育部门也清楚，机构也在为提高学习成绩作出贡献，因此对一些机构的违规办学也网开一面，没有做到严格的依法治教。

这是需要看清楚的实质。我国基础教育存在严重的应试倾向，一方面原因是对学生实行单一的分数、名次评价，另一方面重要原因则是地方政府给教育部门和学校下达升学率指标，地方教育部门、学校为完成升学率任务，以学生成绩、升学率考核教师教育教学。对此，去年发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求，“党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。”

回到“停课不停学”上，各地教育部门大张旗鼓地利用寒假时间“停课不停学”，将是对教育部门自身发布的减负令的否定。现阶段所有的学校的“停课不停学”都是乱用“停课不停学”概念，提前对学生进行在线集体补课，或者提前教学，这是必须纠正的。